Аграрная диета

Аграрная диета

Правительство утвердило программу осторожного увеличения поддержки села

Андрей Сусаров

На поддержку сельского хозяйства в ближайшие восемь лет государство выделит 2,3 трлн руб. Такое решение было принято в пятницу на заседании российского правительства. Это означает, что новый министр сельского хозяйства Николай Федоров отказался от попытки добиться резкого роста госрасходов на аграрный сектор.

По сравнению с нынешним уровнем финансирование увеличится нерадикально. Одержавший аппаратную победу глава Минфина Антон Силуанов молчаливо терпел шутки в свой адрес со стороны премьера Дмитрия Медведева и министра сельского хозяйства.

Госпрограмму развития сельского хозяйства собирались утвердить еще в конце 2011 года. Минсельхоз запрашивал 4,4 трлн руб., из которых 2,5 трлн должен был дать федеральный и 1,4 трлн руб. — региональные и муниципальные бюджеты. Минфин был категорически против — такие суммы означали увеличение поддержки аграрного сектора в 1,5 раза по сравнению с утвержденными в бюджете на 2012–2014 годы объемами. В итоге ведомству Силуанова удалось настоять на своем: в утвержденной правительством редакции прирост в первые два года составит всего 4–5% от запланированного в нынешнем бюджете. Не помогли даже ссылки на вступление России в ВТО.

Общий объем программы составит 2,3 трлн руб. Федеральный бюджет выделит 1,5 трлн. Максимальный прирост господдержки по сравнению с прошлым годом — 8% — предусматривается в 2015 году. А вот в дальнейшем ежегодная прибавка будет постепенно снижаться до 3%, то есть скорее всего окажется ниже инфляции. Зато ожидается рост расходов из региональных бюджетов, до 100 млрд руб. в среднем за год. При том, что даже в засушливом 2010 году из них удалось выжать не более 47 млрд.

Читайте также  По данным Financial Express, все больше китайцев переходят на вегетарианскую диету, что в период с 2014 по 2016 год привело к сокращению продаж свинины с 42,49 млн. тонн до 40,85 млн. тонн. В то же время импорт авокадо в Китае вырос в 13 000 раз в период с 2010 по 2016 год. Отмечается, что в 2014 году в Китае насчитывалось 50 миллионов веганов.

Формально документ предполагает скачок в финансировании за счет федерального бюджета с нынешних примерно 130 млрд руб. в год почти до 160 млрд в 2013 году. На самом деле этот прирост для селян будет малоощутим. Сейчас самый заметный инструмент господдержки для них — льготные цены на топливо. В этом году они позволят сэкономить 20 млрд руб. Но эти деньги не учитываются в числе бюджетных. Скидка предоставляется нефтяными компаниями. Со следующего года ее не будет как запрещенной в рамках ВТО практики.

Вместо топливной скидки селяне получат новый инструмент поддержки своей доходности — субсидии на гектар пашни. По словам Федорова, на эти цели будет направляться от 15 до 38 млрд руб. в год. Предполагается, что на каждый гектар селяне получат 1 тыс. бюджетных рублей. При средних затратах на обработку в 6–7 тыс. руб. она будет примерно равна нынешней скидке на ГСМ. Но достанется субсидия не всем. Федоров обещал разработать критерии оказания помощи, которые не позволят «безответственным хозяйствам» жить за счет бюджета.

Новый вид субсидий получат производители молока — на каждый литр реализованного продукта. Но не любого. По признанию Федорова, пока лишь треть производимого у нас молока отвечает европейским стандартам качества. Всего молочникам достанется от 10 до 12,5 млрд руб. в год. Вице-премьер Аркадий Дворкович добавил, что правительство решило сохранить нулевую ставку налога на прибыль для сельхозпроизводителей. Минфин предлагал уже со следующего года повысить ее до 6%, постепенно доведя к 2020 году до обычных 20%. Но Госдума на прошлой неделе приняла в первом чтении одобренный правительством законопроект, продлевающий льготный режим до 2016 года. Дворкович указал, что это компенсирует сокращение объемов программы. Правда, насколько это можно считать компенсацией — вопрос. Аграрии и так надеялись на продление режима нулевой ставки.

Читайте также  Не выдержал диету

Разработчики надеются, что в результате реализации программы темпы среднегодового прироста производства сельхозпродукции составят 2,5%. Планы далеки от амбициозных. По данным Минсельхоза, с 2006 года, когда началась реализация нацпроекта в сельском хозяйстве, среднегодовой прирост в аграрном секторе был 4,4%.

«Расходы государства сторицей возвращаются в бюджет и, думаю, даже на стол уважаемого Антона Германовича (министр финансов Силуанов. — «МН») и членов его семьи», — напомнил Федоров. «Правильно. Кормить министра финансов нужно как следует, на убой», — пошутил Медведев. Силуанов никак не отреагировал на это. Промолчал он и в ответ на завершающий тему вопрос премьера: «Накормленный Минфин комментариев (к госпрограмме. — «МН») не имеет?» Победа ведомства выглядела безоговорочной. Добавить к ней было нечего.

Представители аграрного сектора довольны уже тем, что сельхозпроизводители ничего не потеряют из-за вступления в ВТО. Главным инструментом, полностью отвечающим требованиям этой организации, являются погектарные выплаты, считает вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. Но он указывает, что при этом надо использовать опыт ЕС, где подобные выплаты обусловлены использованием новых, экологически чистых технологий. Иначе получится уравниловка.

Когда сравнивают размеры господдержки сельского хозяйства у нас и за рубежом, не учитывают масштабы косвенной помощи за счет протекционистских таможенных барьеров, напоминает директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов. Именно за счет этого «цена, например, на мясо у нас при довольно скромных доходах населения весьма и весьма высока по мировым меркам». После вступления в ВТО эти барьеры не сильно понижаются.

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий